“淘汰落后”拟定四大政策方向：环保，项目审批，银行贷款、铁矿石进口，差别电价、水价
        钢价已连续五周下跌，出口再遭贸易壁垒，中国的钢铁产业正面临着“内忧外患”的挑战。
        9月17日，在“2009第四届国际钢市论坛”上，商务部外贸司工业品处处长晁宁表示：“在供给方面，国内产能严重过剩，钢铁产量居高不下；在贸易环境方面，又由于不断频现贸易保护主义，给国内钢铁出口带来了更多阴霾。”
        话音甫落，便传来美国钢铁公司向美国商务部提交请愿书的消息，要求对从中国进口的部分钢管实行高达90％的反倾销和反补贴关税。
        国内过剩产能已无法通过出口化解，加速兼并重组和淘汰落后产能，已是业界共识。据工信部原材料司钢铁处调研员张德琛透露，工信部正在加速制定关于兼并重组的“指导意见”和关于淘汰落后的“退出机制”，“年内就将出台”。
        从体制突破
        张德琛表示，工信部关于兼并重组指导意见的内容，主要包括基本原则、主要措施、各有关方责任、具体实施政策等四个方面。
        “目前，我们的产业集中度太低，按照1至8月的统计数据，前9家产能1000万吨以上的钢企产量，只占全国的38.9％，比2008年的40.7％还要低了。”
        他列举了一组横向对比的数据：“美国前4大钢企占全国产量比重为64.1％；欧洲前4大钢企占73％；日本前4大钢企占75％；韩国前两大钢企占比80％。而我们宝钢、武钢、鞍钢这三巨头产量，却只占全国的17.3％，远不足以引导和控制行业动向。”
        在此前国务院通过的《钢铁产业调整振兴规划》中，曾要求制定鼓励钢铁企业兼并重组的政策措施，妥善解决富余人员安置、企业资产划转、债务核定与处置、财税利益分配等问题，对大型企业跨省（区、市）重组后的改扩建等项目优先予以核准。